為緩解建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)等五大領(lǐng)域的人手短缺，日本再次放寬外來(lái)勞工的考核制度。計(jì)劃在 2025年引進(jìn)50萬(wàn)名合法勞工，這一指標(biāo)將被寫(xiě)入安倍晉三6月中旬出臺(tái)的新經(jīng)濟(jì)政策大綱，下半年向議會(huì)提交法律修訂案。
新政策允許不擅長(zhǎng)日語(yǔ)的人赴日工作，并擴(kuò)展了勞工的職業(yè)范圍。從2019年4月起，以建筑、農(nóng)業(yè)、住宿、看護(hù)、造船5個(gè)領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象，日語(yǔ)至多只要達(dá)N4（N1-N5 中的第4等級(jí)，屬于“基本上能理解比較緩慢的會(huì)話”的日語(yǔ)水平）即可。
運(yùn)營(yíng)該考試的日本國(guó)際教育支援協(xié)會(huì)表示，“學(xué)習(xí)日語(yǔ)300小時(shí)左右即可達(dá)到這一水平”。
建筑和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域甚至“不要求達(dá)到N4”，以農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?yàn)槔?，只要能理解“拿除草劑?lái)”等句式，選出符合問(wèn)題的照片即可。
日本經(jīng)濟(jì)再生擔(dān)當(dāng)大臣茂木敏充表示，正在考核各行各業(yè)所需的最低技能水平，用以修訂面向?qū)＜液图夹g(shù)勞工的簽證制度。由于語(yǔ)言和文化障礙，以及日本移民政策上的保護(hù)主義傾向，日本一直難以吸引到高技能外籍勞工。
日本目前的空缺崗位與求職人數(shù)之比為1.59：1，達(dá)到上世紀(jì)70年代以來(lái)的最高水平。過(guò)去五年，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和老齡化加劇了對(duì)外來(lái)勞工的需求。
根據(jù)日本法務(wù)省數(shù)據(jù)，2012年日本有68.245萬(wàn)外籍勞工，2017年這個(gè)數(shù)字為127.867萬(wàn)，幾乎翻了一番。不過(guò)其中一半以上是通過(guò)簽證漏洞進(jìn)入日本，無(wú)法成為穩(wěn)定的勞動(dòng)力來(lái)源。
日本目前約有150萬(wàn)從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，其中三分之二以上的農(nóng)民年紀(jì)在65歲以上，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口嚴(yán)重不足。日本政府預(yù)測(cè)，2025年日本建筑業(yè)將有93萬(wàn)勞動(dòng)缺口；護(hù)理領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)55萬(wàn)空缺。
這不是日本政府近年來(lái)首次放寬外來(lái)勞工制度，2016年日本執(zhí)政黨自民黨曾低調(diào)地放寬相關(guān)規(guī)定，但在提案中避開(kāi)了“移民政策”的字眼，以防影響當(dāng)年7月份的選舉支持率。在移民政策上，日本沒(méi)有其他發(fā)達(dá)國(guó)家的外來(lái)移民融入問(wèn)題，一直采取非常嚴(yán)格的政策和保護(hù)主義態(tài)度。
日本國(guó)立人口問(wèn)題研究所報(bào)告顯示，日本社會(huì)高齡化帶來(lái)的勞力短缺問(wèn)題將在2025年爆發(fā)，到時(shí)即便是大量返聘高齡員工和鼓勵(lì)女性進(jìn)入職場(chǎng)也無(wú)法應(yīng)對(duì)。
