2月26日，北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)在官網(wǎng)公布了《北京市推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)?！掇k法》對(duì)北京市今后3年的新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用做了明確的規(guī)定。以下為《辦法》的重點(diǎn)內(nèi)容解讀。
《辦法》第二條明確規(guī)定：本辦法所稱新能源汽車(chē)是指依法獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售的純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)。
此前北京市出臺(tái)的若干相關(guān)政策中，插電式混合動(dòng)力都被排除在推廣應(yīng)用范圍之外，不少人士曾呼吁，插電式混合動(dòng)力既然屬于新能源汽車(chē)范疇，沒(méi)有理由不納入推廣應(yīng)用范圍。國(guó)家財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委不久前下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，也明確提出，各地對(duì)列入《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的新能源汽車(chē)產(chǎn)品應(yīng)一視同仁執(zhí)行免限行、免限購(gòu)、發(fā)放新能源汽車(chē)專用號(hào)牌等支持措施。
研究《通知》的內(nèi)容不難理解，只要是列入《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，不管是純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)還是燃料電池汽車(chē)，都應(yīng)該得到一視同仁的待遇。但是，《辦法》并沒(méi)有給“插電式混合動(dòng)力汽車(chē)”放行。對(duì)此，比亞迪一位企業(yè)內(nèi)部人士告訴記者：“這是意料之中的事兒，已經(jīng)見(jiàn)怪不怪?！?/div>
備案制被取消或壽終就寢
在《辦法》出臺(tái)之前，北京市的新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用政策包括北京市示范應(yīng)用新能源小客車(chē)管理辦法》(2015年修訂)和《北京市推廣應(yīng)用新能源商用車(chē)管理辦法》(京科發(fā)〔2017〕123號(hào))。前者明確規(guī)定，本辦法所稱示范應(yīng)用新能源小客車(chē)(以下簡(jiǎn)稱“新能源小客車(chē)”)是指在北京完成備案的小型、微型純電驅(qū)動(dòng)載客汽車(chē)，包括純電動(dòng)汽車(chē)及燃料電池汽車(chē)。
在《辦法》中，已經(jīng)沒(méi)有備案的相關(guān)要求，意味著繼地方目錄之后，備案制也應(yīng)該會(huì)壽終就寢。此前在車(chē)企提及的地方保護(hù)主義問(wèn)題中，地方目錄/備案是反映最主要的問(wèn)題之一，尤其是外地企業(yè)進(jìn)入地方市場(chǎng)，往往被地方目錄/備案擋在門(mén)外，不少企業(yè)反映，有些城市補(bǔ)貼政策先出，但備案的具體要求往往滯后，而進(jìn)行備案申請(qǐng)花費(fèi)的時(shí)間也不定，短的2~3個(gè)月，長(zhǎng)的則達(dá)6個(gè)月甚至1年以上，有時(shí)候還會(huì)遇到地方政府突然調(diào)整政策，導(dǎo)致備案申請(qǐng)的時(shí)間被延長(zhǎng)。
《通知》已經(jīng)明確要求，破除地方保護(hù)，建立統(tǒng)一市場(chǎng)。各地不得采取任何形式的地方保護(hù)措施，包括但不限于設(shè)置地方目錄或備案、限制補(bǔ)貼資金發(fā)放、對(duì)新能源汽車(chē)進(jìn)行重復(fù)檢驗(yàn)、要求生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車(chē)企業(yè)采購(gòu)本地零部件等措施。因此，《辦法》也是對(duì)《通知》的一種擁護(hù)和響應(yīng)，此前上海市出臺(tái)的新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用新規(guī)，也不再提及備案，而這將給其他地方政府即將出臺(tái)的地方政策樹(shù)立“標(biāo)桿“。
地方補(bǔ)貼政策另外做規(guī)定
值得注意的是，《辦法》第三條規(guī)定，本市鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)，本市相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助政策參照《通知》另行研究制定。
在此前出臺(tái)的相關(guān)推廣應(yīng)用管理辦法中，一般都會(huì)同步出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼政策，此次“另作規(guī)定”顯然和四部委不久之前下發(fā)的《通知》有關(guān)。
《通知》明確提出，2018年2月12日至2018年6月11日為過(guò)渡期。過(guò)渡期期間上牌的新能源乘用車(chē)、新能源客車(chē)按照《財(cái)政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2016〕958號(hào))對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍補(bǔ)貼，新能源貨車(chē)和專用車(chē)按0.4倍補(bǔ)貼，燃料電池汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。
地方補(bǔ)貼政策的調(diào)整往往隨國(guó)家補(bǔ)貼政策而動(dòng)，北京市的地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(此前是中央補(bǔ)助的50%執(zhí)行)是否也隨之下調(diào)，下調(diào)多少，值得關(guān)注。（來(lái)源：人民網(wǎng)）
